直销牌照已暂停发放 直企“深修内功”成必然

　　2019年1月8日，在联合部署整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议上，国家市场监督管理总局局长张茅提到：“习近平总书记做出重要指示，李克强总理作出批示，要求拿出切实管用措施整治‘保健’市场乱象，并抓紧完善相关制度加强日常监管，韩正、孙春兰、胡春华、王勇等国务院领导提出明确要求。”

　　党和国家领导人的高度重视，在张茅电视电话会议首当其冲提出的第一点要求上就得到体现：“切实提高思想认识，将‘百日行动’作为重要的政治任务狠抓落实。”而在另一份“关于开展联合整治‘保健’市场乱象百日行动的通知”（以下简称“通知”）中，我们也可以得知，“百日行动”整顿重点包括了与人民群众日常消费密切相关的行业和领域，食品（保健食品）；宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具；日用消费品；净水器、空气净化器等日用家电；玉石器等穿戴用品；声称具有“保健”功效的服务等。其中，直销行业自然也不例外。

　　据观察，“百日行动”针对直销行业的监管、查处目标主要体现在“通知”第三大项“任务分工”的第九小条中。其中提到：“严厉查处违规直销和传销行为。严格直销行业市场准入，暂停办理直销相关审批、备案等事项。”经笔者统计，当前在商务部直销行业管理网站中得以发布“受理企业公示”的企业共46家。照“通知”内容看，“暂停”二字基本宣告了“百日行动”进程中不将再有新获牌企业的产生，“严格”则将使企业获牌变得更为不易。

　　另外“通知”提到：“将重点查处直销企业及其直销员违规直销及从事传销活动的行为。直销企业及其分支机构有虚假宣传、超直销产品范围经营、在未批准区域开展直销业务等违规违法行为的，在市场监管等部门执法处罚的基础上，撤销所涉直销产品备案；情节严重的，依法撤销相应分支机构直销经营资格直至吊销该企业直销经营许可证。”在笔者看来，直销企业及其分支机构虚假宣传的问题一直为社会所诟病。一方面，企业也常有诸如“我们自身并没有这样引导，产品也没有问题，但保证不了话语是否在经销商口中夸大，甚至变味”的言论。但随着“百日行动”的开展，上述“苦衷”无论是事实还是托辞，都将变得没有意义。加强市场规范、提升经销商素质或许才是每一家直销企业生存的王道。另一方面，那些本身就存在虚假宣传情况的企业更不必多说，毕竟在执法处罚的基础上，撤销所涉直销产品备案，情节严重的被撤销直销经营许可并不是“小打小闹”。同样，“超直销产品范围经营”这个业内公开的秘密被提及，也势必使行业走上越来越规范的道路。